第一财经记者从多位知情人士处了解到,近期中办、国办印发了《关于做好当前财*收支预算管理支持落实减税降费*策的通知》(下称《通知》)。湖北、湖南、广东、山西、陕西、贵州、四川等多地市县*府已召开会议,传达学习《通知》精神。
《通知》核心是要求各地坚决推动减税降费*策不折不扣落地,同时多渠道开源弥补减收,过“紧日子”压减一般性支出,硬化预算支出约束,提高财*资金使用效率,做好预算调整,确保财*收支平衡。
为了应对经济下行,减轻企业负担和激发市场活力,今年*中央、国务院决定实施大规模减税降费*策,预计全年减负近2万亿元,力度空前。今年前5个月新增减税降费规模已接近亿元。
国务院总理李克强多次强调要不折不扣地落实减税降费*策。一些地方在传达学习《通知》后,首要表态是“不折不扣把减税降费落实到位”。
比如,6月24日上午,陕西省西安市碑林区财*局局长刘娜主持召开贯彻落实减税降费*策工作会议,传达了上述《通知》后,要求切实提高*治站位,全体财*干部一定要从讲*治的高度深入领会减税降费的重大意义,准确把握*中央、国务院关于减税降费*策的精神实质,坚决推动减税降费*策不折不扣地落到实处。
随着减税降费力度越来越大,地方财*收入受到冲击也在加大。财*部数据显示,今年前5个月,全国一般公共预算收入同比增长3.8%,创年以来同期收入增速的最低值,其中税收收入同比增长仅2.2%。
地方学习上述《通知》后,要求严格落实减税降费*策的基础上统筹做好财*收支预算管理工作,核心要点是多渠道弥补减收,压缩不必要开支,依法依规做好预算调整。
比如,7月4日,四川省广元市*府称,第68次常务会议组织学习了《通知》。会议要求,严格执行中央十项措施,多渠道开源弥补减收项目,千方百计增加财*收入,盘活变现存量资产,弥补财*收入不足,清理结转结余资金,提升财*资金使用绩效。严格落实市委、市*府“过紧日子、过苦日子”的要求,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,做好保民生、保运转、保重点各项工作,确保财*收支平衡。
早在今年5月,李克强主持召开部分地方减税降费工作座谈会上称,为减税降费,中央财*做了充分准备,通过增加特定金融机构和央企利润上缴、加大对地方转移支付等多种措施,可以平衡全国收支大账。从地方看,也有条件克服困难,实现减税降费落地和财*收支平衡。各地要深挖潜力,通过盘活财*存量资金和*府存量资产、增加地方国企利润上缴等,做大可用财力“蛋糕”,支持减税降费,决不能搞变通靠增加企业负担来缓解财*收支压力。
“对实施中少数地方遇到的特殊困难,中央财*会统筹给予帮助。必须强调,各级*府过紧日子决不能说说而已,要在行*开支上打好‘铁算盘’、当好‘铁公鸡’,切实保障好‘保工资、保运转、保基本民生’等支出,不该支出的钱一分也不能花,把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”总理在上述会议上说。
第一财经记者了解到,一些省市加大了压缩一般性支出的力度,力争减幅达到10%以上。由于减税降费力度超出地方年初预期,一些省市为了支持减税降费落地开始调整预算。
比如,年中各省市预算调整时,因为减税降费力度超出预期,重庆市率先将年初设定的税收收入7%左右的增速,调减至4%左右。重庆下辖区县也会相应调减收入目标。这将有利于减税降费*策不折不扣地落地。
一些地方学习《通知》后,要求做好风险防控。
比如,四川省遂宁市委常委会议提出,要严防风险,加强对支出*策的财*可承受能力评估,加强*府债务管控。山西省古交市提出,要加强对财*形势的分析研判,进一步完善制度、流程,提升财*资金使用绩效,同时加强债务管控,严禁在法定限额外违法违规举债。