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发挥“三个组合拳”
促进执法司法规范化建设
“执法司法规范化建设年”活动开展以来,我院*组按照上级院安排部署,高度重视,统筹协调,针对“六强化六促进”要求,打好“三个组合拳”,着力解决在执法司法过程中存在的不规范问题。进一步细化任务,落实责任,找问题,定清单,建台帐,明确了整改措施和整改时限,确保人人找问题,件件有落实,并取得了阶段性进展。
一、
“三重监督”强化执法规范化
我院紧紧围绕严格执法、公正司法的目标要求,牢牢抓住司法体制改革的有利时机,通过强化“三重”监督,推进执法司法规范化建设,着力增强检察改革的内生动力,以规范促公正,以公正促公信。
源头防范,强化事前监督
按照“随机为主、指定为辅”的基本原则,完善和调整统一业务应用系统,明确角色权限、轮案方式,重新配置文书审批、发送路径,签名用印等事项,倒逼各项业务按照新的运行模式进行。对检察官办案全过程实施动态跟踪监控,实现办案全程留痕,及时发现、反馈并督促纠正办案程序等方面的违法违规问题。随机分案有效防止了人为选案的现象,进一步确保了公平公正,实现事前监督、源头防范。
流程管控,强化事中监督
一是案件管理中心加强对信息填录、文书制作、案件流转的各个节点的监控,同步跟踪案件的办理情况,及时发现问题,督促纠正,确保对办案期限、办案程序进行严格的管理和有效的控制。二是实行案件审核制。检察长、业务部门部长、主任检察官等可以通过抽查案卷、听取汇报、签发法律文书、开展专项检查等方式对其他检察官办理的案件进行审核;三是开展案件合议。对于法律适用上具有较大争议的疑难复杂案件,召开检察官联席会议,组织相关检察官进行讨论合议,集思广益,帮助承办检察官开拓思路,准确理解和适用法律。
责任倒逼,强化事后监督
一是定期组织案件评查。案件管理部门抽调办案经验丰富的资深检察官和业务骨干定期对检察官所办理的案件进行评查,评查通过阅卷、核实相关证据等方式进行,形成评查报告,将结果反馈给办案检察官,对评查结果定期进行通报。二是实行检察官司法档案管理办法。对入额检察官全部建立司法档案,客观记录办案数量、质量、效率、效果等基本情况,特别是质量评查、司法规范化检查、案件督查督导、责任追究等体现办案业绩和司法能力的相关内容,每个季度定期公示,作为对检察官绩效考评的依据、监督的手段、追责的基础。三是发挥纪检监察的执纪监督职能。对检察官涉及徇私枉法、执法不公等违法违纪的问题,负责调查、处理和向相关部门移送。通过抽查、谈话等形式,对检察官的执法情况开展专项检查,对存在问题发现一起,处理一起,通报一起。充分运用典型案例,以案说法,加强警示教育,并定期综合分析,提出堵塞漏洞的建议,助推执法司法规范化建设。
二、“三项教育”提升理念规范化
加强思想*治教育,确保正确的*治方向
针对“习近平总书记系列重要讲话,*的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及刚刚召开的十九大精神等内容,我院采取个人自学、集中学习、专题辅导、专题培训、心得交流、网络讲座、正面引导、反面教是育等形式,丰富干警的学习教育,不断强化“四个意识”。一是要求个人坚持每天自学不少于一小时,做到全面学、深入学、系统学。二是各支部坚持周五学习制度。班子成员以普通*员身份参加支部学习。学习活动做到三严,即严明纪律,确保全员参与,无故不得缺席学习活动,因事因病未参加学习的要返功补课;严密组织,要求干警学习过程一定要端正学习态度,领会核心要求,把握精神实质,确保取得实效。严格督导,成立了学习活动督导组,不定督查学习情况,查班子成员是否带头,查学习态度是否端正,查学习纪律是否严格,不定期组织考试,检验学习效果。三是坚持*组中心组学习制度。每月第一周*组集中学习,学原文、学解读,逐章逐条、逐字逐句,仔细研读,用心领悟。
深化法制理念教育,加强意识形态工作
多次召开*组会议,学习关于意识形态工作的指导意见,研究部署意识形态工作,由一名副检察长任组长。制定了*组落实意识形态工作的细则,通过*治理论学习引导干警坚决抵制错误法治观念对干警的侵蚀。通过新闻发言人、两微一端等工作平台,传播正能量,弘扬好作风,努力增强意识形态工作。
加强职业道德教育,践行执法为民宗旨
以支部建设为依托,不断加强职业道德建设,提升*员责任意识,积极践行为民服务的宗旨。一是建立了“*员之家”,形成了“*建资料、活动影像、制度建设、个人档案”一体化的活动场所,为我院开展*建工作、进行*员教育管理搭建了平台。二是坚持“三会一课”等制度。召开*员干部大会、支部委员会和*小组会议,经常性的学习、交流,开展批评与自我批评。6月上旬一支部书记弓振亮同志将以“铭记*史不忘初心”为主题进行专题*课。不断增强干警的*性意识,牢记*的宗旨。三是开展七一系列活动。召开主题*日活动,学理论缴*费,邀请市委*校副校长对“十八届六中全会精神”进行了专题辅导,开展了以“永远跟*走”为主题的诗词朗诵活动,对优秀*务工作者和优秀*员进行表彰。
赴于*故居进行廉*教育,重温入*誓词,接受理想信念再教育。通过一系列的思想*治教育,进一步引导干警树立了理性、平和、文明、规范的执法理念,确保正确的执法方向和良好的执法效果。
三、“三项建设”促进管理规范化
加强制度建设,促进业务规范化
一是实行季度集中自查制度。业务部门每季度集中开展一次案件自查,及时发现和纠正不规范的问题。二是规范检委会上会的议题范围。按照省院检察委员会清单的内容,重新制定了检委会工作制度,明确了除九种情形的案件议题需提请检委会讨论决定外,其他的事项最大限度赋予检察官决定权。今年召开检委会的次数比上年下降了66.7%。三是加强重疑难复杂案件提前介入。为适应以审判为中心的诉讼制度改革,提高办理重大案件的效率和质量,与公安联合制定《关于重大疑难案件公安机关听取检察机关意见实施办法》,进一步规范了工作流程。制度出台后,已介入公安机关侦查8件,对侦查取证、案件定性等提出了引导性意见。四是实行流动侦查监督检察室制度。在充分发挥侦查监督检察室职能作用的基础上,建立了流动检察室,定期派专人到辖区13个派出所进行执法监督。五是规范执法办案管理机制。制定了执法办案标准化的相关管理规定,细化办案流程,规范办案程序,减少执法随意性。为落实司法责任制,对统一业务应用系统审批权限进行了配置,出台了《院领导、业务部门负责人检察官埋接办案制度》等相关配套制度。结合机构整合,捕诉一体化的需要,对相关人员的办案权限进行了调整,确保分工、责任、监督三到位,以制度促发展,调动干警的积极因素,推动案件管理和执法水平全面提升。
强化科技建设,促进保障规范化
进一步强化信息科技手段在检察工作中的运用,推动远程视频提讯和接访的使用效能,统一业务运用系统全面升级,确保运行顺畅,实现司法办案全程留痕。完善案件信息查询和发布系统的运用,开通案件信息查询、律师阅卷预约、短信告知等窗口,着力打造“一站式”服务平台,有效增强了透明度和公信力。今年以来接待律师25人次,短信告知40条,公开案件程序性信息条,公开生效法律文书份。为强民事行*部配备了照相机、打印机、摄相机、执法记录仪、录音笔、复印机等技术设备,充分发挥了科技强检的作用。
强化能力建设,促进队伍规范化
不断加强教育培训,今年组织参加“领导干部素能、网络维护、民行检察、新媒体建设、统一运用系统、新闻发言人”等技能培训学习30人次,进一步夯实了理论基础,拓宽了知识面,提升了业务能力。将结合司法体制革背景下司法责任制的落实,将组织开展业务知识竞赛、论辩赛、庭审观摩等活动,提高检察官的实战技能,提高干警准确理解*策、适用法律、解决实际问题的能力,进一步提升执法专业化规范化水平,培养和选树一批优秀业务能手。针对当前民事行*检察的新要求和新任务,我院挖掘民事行*自身潜力,积极探索监督新路子。从35岁以下年轻检察官中选拨一名同志负责民事行*检察工作,在全市率先在法院挂牌成立民事行*检察工作室,建立“互联网+阳光百姓工程”监督平台,现已监管报备涉农资金21项万元,对涉企合同执行案件监督执行到位万余元,通过诉前检察建议督促住建局收回基础设施配套费50万元。
执法司法规范化建设的深入推进,使我院干警的司法理念、司法行为、司法作风有了明显提升,运行机制、办案流程、信息化管理等方面更加规范,使全院干警以更加严谨的作风,更加规范的态度,更加强劲的动力推进我院各项检察事业蓬勃发展。
审核:赵丽萍
责任编辑:白林
编辑:韩佳希
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