从又脏又乱的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎么做到的？
《瞭望东方周刊》记者马晓媛、宋育泽编辑高雪梅
年7月26日，太原市汾河两岸景色（曹阳/摄）
阳春三月，处于山水环抱中的太原城迎来了一年中最美的季节。城市两端的东西两山上，林木复苏、百花竞放，自北向南贯穿全城的汾河水碧波荡漾、鱼虾逡巡，漫步城中，街巷整洁，道路通达，处处有绿，抬头见蓝，让人想起古语中“山光凝翠，川容如画，名都自古并州”的盛景。
作为煤炭大省山西的省会，太原曾是一座煤炭资源丰富的“老煤城”。长期以来的资源过度开发、经济结构“畸黑畸重”、城市建设管理滞后，使这里一度山光水色尽失、空气满是煤烟味、街巷破旧不堪……
从又脏又乱的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎么做的？这里的探索，或可为资源型城市转型发展、提升城市品质提供借鉴。
治山
又到一年春，太原西郊玉泉山一带又热闹起来。年过半百的李玉成站在自家小卖部门口，看着眼前来来往往的车流和人潮，心里乐开了花。
老李的小卖部就位于玉泉山城郊森林公园门口的大道上。春天一到，公园里百花盛放，游人纷至沓来，小卖部的生意也迎来了旺季。每到这时，老李就会提前备足货，再进些风车、吹泡泡棒之类的玩具，一个月下来比过去一年挣得还多。
“你们根本想不出来以前是什么样，这几年的变化可真是翻天覆地。”看着眼前的青山碧水、绿树红花，老李感慨良多。
老李说，过去山上植被少，光秃秃，到处是挖矿留下的“黑口子”，一刮风就是漫天漫地的灰，洗过的衣服根本不敢晾在外面，否则还来不及干就又脏了。如今，扑面而来的是清新的空气和带着花香的风。
玉泉山所在的太原西山地区南北长约30公里，历史上这一地区植被丰富，文脉悠长，聚集着晋祠、晋阳古城等38处文保单位。近代以来，由于重工业布局、私挖滥采等原因，这里原有生态被破坏，环境污染严重，甚至成为市区一大污染源。与西山相对的东山地区同样如此，“两山问题”成为太原城市发展的“心病”。
为推进东西两山的生态治理，太原市提出“*府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态建设新模式，引导社会资金开展大规模造林。按照这一*策规定，企业在承包区域内完成不低于80%绿化任务的前提下，可将不高于20%的土地用于公园配套设施建设和适度开发。
“八二”生态新*的实施，极大调动了国有、民营企业的积极性。承建玉泉山的太原晋峰集团负责人张俊平介绍说，企业入驻玉泉山后，已累计投入10亿元资金，栽树多万棵，完成治理面积多亩，使玉泉山的植被覆盖率由最初不足30%提高到70%。
太原西山生态文化旅游示范区管委会相关负责人介绍说，短短数年间，西山地区已投入超过百亿元，建成了16个各具特色的城郊森林公园，一座座荒山、矿山、垃圾山纷纷披上绿装。
去年5月，环太原国际公路自行车赛鸣枪开赛，作为主要比赛场地的西山自行车赛道也“惊艳”了一把。这条赛道贯通西山南北，全长约公里，辐射周围多个景点，沿赛道骑行，可遍览西山美景。“没想到太原这么美！”不少参赛运动员感叹。
去年8月，太原市交通运输局发布消息称，太原将投资6亿多元建设东西山旅游公路，包含东西山旅游公路部分路段和3条支线连接线，全长公里，建成后将串联起一线天、西山自行车赛道、青龙古镇等多个景区。
如今，东西两山已经成为太原市民游乐和运动的胜地，更成为太原的一张“绿色名片”。“以前的西山是太原城市之痛，现在的西山是城市之福。作为太原发展生态文化旅游产业的主要区域，这块福地还将持续为太原市民造福。”曾在西山地区工作多年的陈力克说。
年3月17日，水鸟在太原市汾河湿地公园觅食（杨晨光/摄）
治水
“一水中分，九水环绕”。地处内陆的太原，因为拥有穿城而过的汾河以及源于东、西两山的九条边山支流而颇具灵气。然而，长期的过度利用和污染，让这难得的北方水系面目全非：汾河干流有河无水、有水皆污，九条边山支流成为黑臭水体，困扰着沿河市民。
不能让“母亲河”哭泣。针对汾河干流城区段，太原痛下决心治理。“从年一期工程开建，到年三期工程完工，历经21年建设，太原建成了长达33公里的汾河景观带，景观带上水清景美，成了市民休闲玩耍的乐园。”太原市汾河景区管理委员会办公室主任侯刚说。
在干流治理的基础上，近年来太原又启动了“九河治理”工程，一条条“臭水沟”变身“景观河”。
宽阔平整的河道，绿树林立的河堤，两岸新建的快速路井然有序，行走岸边再也不用掩鼻而过。罗宁家住太原市晋源区冶峪河入汾口附近，看着如今的冶峪河，罗宁感慨不已：“这才是条河呢！”
从前的冶峪河，河道内杂草丛生、垃圾成堆，河堤几乎全部损毁、无法通行。沿河污水全部直排进河道，再加上河底坑洼不平，雨水长期积存后变质发臭，每到夏天。入汾口处就臭气熏天、蚊蝇乱飞。“哪里是河，就是一道臭水沟。”罗宁说。
太原市市*工程设计研究院总工程师刘丽娟介绍说，九河综合治理工程遵循“源头治理、蓄水调洪，雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊，连片改造、全面提升”的总体思路，主要建设内容包括上游水土保持及河道治理、水系的雨污分流、道路交通的立体改造、绿化的提质升级以及地下管线建设等。
“建设施工单位在各城区和相关部门配合下，克服各种困难，超常规有序完成了各项工程建设。”太原市城乡管理委员会一位负责人说。
记者乘车沿北沙河、北涧河、虎峪河、九院沙河、玉门河等水系走访，看到各条河流面貌焕然一新：河道已经全部整治，河槽加深、堤岸进行水泥砌筑并加高，沿河两岸修建的快速路已经竣工，河道两岸及路边还建起了绿化带、小游园等，不少市民正在沿河散步、锻炼。
“以前都不愿意住这儿，嫌环境不好、有味儿，出门也不方便，现在可好了，河里干净了，路也修好了，还多了园子，都羡慕我们能住在河边。”虎峪河沿岸一位居民高兴地说。
九河治理给太原市民带来了厚重的“生态福利”。经过河道整治，所有河道断面的防洪标准全部达到城市防洪所要求的50年一遇标准，有的甚至达到年一遇的标准，消除了城市安全隐患；雨污分流的实施，将沿河两岸污水全部纳入城市污水管网，解决了过去污水直排河道最终进入汾河的状况。
“这项大工程，不仅消除了太原城区内绝大多数的黑臭水体，使群众告别感官之痛，也基本实现了黄河流域汾河支流太原段的生态、水体保护；同时河道周边的脏、乱、差环境也得到根本整治，沿岸新增园林绿地万平方米，总面积相当于一个颐和园。”刘丽娟说。
治气
初春的夜晚，室外寒意未消，太原市晋源区晋阳堡村村民张红兵家却是暖意融融。“自从改了电供暖，再也不用捣炭倒灰烧锅炉了，人省事，屋里屋外也干净多了。”张红兵说。
晋阳堡村村主任董四赖介绍说，村里户村民在年就全部完成了“煤改电”，实现了清洁供暖，村里还把过去堆煤渣和放锅炉的违建拆除，建成了停车场、文化长廊等公共设施，种上了花花草草。没有了煤炭污染，村子也变得亮堂了，晋阳堡村还被评为晋源区的“美丽乡村”。
煤城不烧煤，产煤不用煤。晋阳堡村的变化是太原市实施清洁供暖改造的一个缩影。
太原市生态环境局区域污染防治处处长宋力说，用3年时间，太原市累计完成清洁取暖改造22.7万户，超额完成国家下达的任务，实现了平川地区清洁供暖全覆盖、农村地区清洁供暖覆盖率达80%以上。
偏远地区也没有被遗忘。对于暂时无法实施“煤改电”或“煤改气”偏远地区的4.03万农户，太原市设立了36个供应站和个供应点，配送清洁兰炭9万吨，保障村民清洁温暖过冬。“家家生火，户户冒烟”的污染景象一去不复返。
此外，截至年底，市区在用65吨以上燃煤锅炉和台常年生产运行燃气锅炉也已全部完成超低排放改造，超额完成年度计划目标，年减少氮氧化物排放余吨。
“太原是典型的冬季煤烟型污染，年二氧化硫浓度是每立方米68微克，到了年，二氧化硫浓度降到了每立方米20微克，可见清洁供暖改造给我们的城市带来的变化。”宋力说。
太原地处黄土高原，植被稀疏，加之城市建设点多面广线长，城市降尘成为严重影响全市环境质量持续改善的重要因素，在京津冀“2+26”城市中排名靠后。
为此，太原市将降尘污染防治作为打赢蓝天保卫战的重点，实施了工地扬尘整治、裸露地面整治、渣土消纳场整治、建筑垃圾渣土清运、工业扬尘整治等七大重点工程。同时严格考核奖惩，倒逼各项降尘措施到位。
“一微克一微克去抠，一小时一小时去争。”太原市生态环境局局长闫文斌说，经过不懈努力，从年4月份起，太原市连续8个月降尘量退出“2+26”城市倒数第一，连续5个月降幅居“2+26”城市之首。
太原市是全国能源重化工基地。工业企业是太原生态环境保护的主战场，也是太原空气质量持续改善的重头戏。
记者了解到，截至年底，太钢不锈钢公司已全面完成焦炉煤气脱硫提标改造等4个重点项目超低排放改造，大幅减少了氮氧化物排放；太钢二次料场、西山煤气化一焦等7个工业扬尘治理项目全部完工，告别了昔日大风起兮尘飞扬的景象；建立工业炉窑管理清单，10座61万吨产能工业窑炉中有7座完成改造，其余3台处于停产状态……
为减少汽车尾气污染、推动绿色出行，太原将全市多辆出租车全部更换为电动车，成为全国首个出租车全电动化城市。太原的公共自行车系统跑出单日租期量、单车周转率等几个全国第一，形成全国领先的绿色出行系统。
治城
太原虽是省会，却在很长时间里被兄弟地市“瞧不上”。长治人武亮还记得，过去来到太原，看见逼仄的道路、脏乱的小巷、残缺不全的路牙子，总会想，这省会还不如长治呢。而现在，终于有了省会的样子。
变化最大的是城中村。由于城市发展长期“绕道走”，太原城区一度留下多个城中村，村中配套不足、环境脏乱、违建丛生，安全隐患众多，成为城市“暗疮”。为此，太原市提出全力推进城中村改造，通过一村一策、整村拆迁、先签后拆等办法，平稳顺利进行改造，使一个个脏乱差的城中村变成了环境优美、配套齐全的城市社区，实现了“华丽转身”。
白洁所在的太原市晋源区北阜村已经完成改造，实现了回迁安置。“以前村里地势低洼，房屋湿潮，不好住不说，村里环境也脏乱，现在回迁到楼房里，干净敞亮，楼下还有健身设施、跳舞场地，真是过得跟城里人一个样了！”白洁说。
道路建设的速度同样让人惊叹。太原“80后”白晨阳还记得，从前的太原城没有高架桥，没有快速环线，走到哪儿堵到哪儿。短短数年间，高架桥、跨河大桥、中环线、快速路……像变戏法儿一样出现。“现在开车上路，终于有了在现代大都市的感觉。”白晨阳说。
记者了解到，太原最先开工的地铁线——2号线一期工程也正在紧张建设中。该线路全长23.38千米，共设置23座车站，贯通太原城区南北。按照计划，线路将于今年年底前正式建成试运营，届时太原将正式步入地铁时代。
硬件有了，软件也要提升。结合文明城市创建，太原市着力提升城市精细化管理水平，城市面貌进一步提升，群众幸福感持续增强。
太原万柏林区兴华街玉园翠景小区属于老旧无物业小区，由于年久失修，小区道路、路沿石、绿篱大面积破损，楼体墙皮斑驳脱落，秩序凌乱，存在不少安全隐患。在街道和社区的引导下，小区组织成立了业主委员会，走上了自治自管、自我监督、自我服务的道路。
“你看，一进小区大门这段路面就是我们业委会组织铺设的，平坦又干净，看着都养眼。”业委会主任张晓东说，小区搭上了创城的惠民列车，被列为老旧小区整治示范小区，共粉刷楼体外墙约平方米，单元内墙面平方米，规划停车位58个，并安装了健身器材，建设了休闲长亭。
“这一栋栋颜色整齐的楼房，看着都开心。自从创城整治以后，小区面貌焕然一新。现在小区里的房子成了香饽饽，附近学校也多，房价都跟着涨了不少。”居民刘大爷说。
来源：新华社